Réévaluation de la réponse à la recommandation en matière de sécurité ferroviaire R03-05
Programme de surveillance de Transports Canada
Introduction
Le 14 mai 2003, un train du Canadien National (CN) a déraillé sur un pont en bois au point milliaire 7,9 de la subdivision Fraser, près de McBride (Colombie-Britannique). Un incendie s'est déclaré et a causé la destruction du pont, des deux locomotives et de cinq wagons. Les deux membres de l'équipe qui se trouvaient dans la locomotive de tête ont été mortellement blessés. L'enquête a révélé des manquements susceptibles de compromettre la sécurité ferroviaire. Divers éléments du pont étaient défectueux et le CN ne les avait pas réparés en raison de lacunes dans ses pratiques d'inspection et d'entretien.
Les inspecteurs de Transports Canada déterminent si les lignes directrices, règles et règlements sont respectés en effectuant des inspections superficielles pour repérer les défauts visibles. Les dossiers des compagnies ferroviaires ne sont toutefois pas consultés lors des inspections visuelles des ponts effectuées par Transports Canada. Par surcroît, on ne fait pas l'examen des méthodes d'inspection et des pratiques d'entretien ferroviaires pour les ponts en bois.
Transports Canada a inspecté l'infrastructure de la subdivision Fraser en 2000 et 2002 et a fait des inspections superficielles des ponts en bois. Cependant, les lacunes notées dans les dossiers par les compagnies ferroviaires, comme celles qui sont contenues dans l'inspection détaillée de 1999, n'ont pas été prises en considération. De plus, aucune comparaison n'a été faite entre les pratiques et procédures de travail et les exigences des compagnies ferroviaires en matière d'inspection et d'entretien pour s'assurer que l'on respectait les circulaires sur les méthodes normalisées (CMN).
Recommandation R03-05 du Bureau (novembre 2003)
Lorsqu'il n'y a pas de défenses secondaires pour assurer l'intégrité du procédé ferroviaire, des conditions dangereuses restent non détectées et non corrigées. Le Bureau s'inquiète que, parce que tous les renseignements disponibles ne sont pas utilisés, il y a des manquements dans le programme d'examen de la conformité de Transports Canada.
Le Bureau recommande que :
Transports Canada incorpore à ses vérifications de la conformité une comparaison des pratiques et procédures de travail des chemins de fer avec les dossiers d'inspection et d'entretien des chemins de fer.
Recommandation R03-05 du BST
Réponse à R03-05 (16 mars 2004)
Le ministre a indiqué que Transports Canada était en train d'examiner ses programmes traditionnels d'inspection et de surveillance pour intégrer les activités de surveillance et d'inspection de l'infrastructure, de l'équipement et de l'exploitation du secteur ferroviaire dans un régime de « système de gestion de la sécurité » (SGS). Ce principe figure dans le Règlement sur le système de gestion de la sécurité ferroviaire pour les compagnies de chemins de fer qui est entré en vigueur en mars 2001.
Le régime des SGS exige que Transports Canada examine les normes et les pratiques de chaque compagnie ferroviaire en ce qui concerne la gestion de la sécurité de son infrastructure, et vérifie les dossiers d'inspection et d'entretien des compagnies ferroviaires.
En incorporant dans ses examens de la conformité une comparaison des pratiques et procédures de travail et en examinant les dossiers des compagnies ferroviaires, Transports Canada aura davantage la possibilité de découvrir des lacunes dans la gestion de l'évaluation de l'état des ponts et de leur réparation. Le ministère s'emploie à élaborer un programme de vérification visant toutes les structures ferroviaires. Le programme des voies se poursuivra, et toute préoccupation sera signalée à Transports Canada qui effectuera des vérifications de suivi.
Évaluation par le Bureau de la réponse à R03-05 (avril 2004)
La réponse de Transports Canada indique que le ministère s'emploie à mettre au point le programme de vérification des SGS, qui l'aidera à repérer les manquements dans les normes et pratiques des compagnies ferroviaires visant la gestion de la sécurité de ses ponts. Le ministère affirme que le régime de vérification des SGS permettra de comparer les modalités prévues par les compagnies ferroviaires et leurs pratiques en ce qui concerne les ponts.
Il est très probable que le régime de vérification des SGS assurera l'intégration de cette comparaison dans les examens de la vérification effectués par Transports Canada. Par contre, il n'y a pas de délai prescrit pour la réalisation de ces vérifications. Par conséquent, la réponse à la recommandation R03-05 est évaluée comme dénotant une intention satisfaisante.
Réévaluation par le Bureau de la réponse à R03-05 (décembre 2005)
Aucune information supplémentaire n'ayant été reçue de Transports Canada, le Bureau continue d'évaluer la réponse à cette recommandation comme dénotant une intention satisfaisante.
Réponse supplémentaire à R03-05 (juillet 2006)
Dans une mise à jour qu'il a communiquée en juillet 2006, Transports Canada indique que le volet structures du Programme de sécurité ferroviaire a été mis en place et est administré dans l'optique de la vérification des SGS.
Réévaluation par le Bureau de la réponse à R03-05 (septembre 2006)
Comme le nouveau processus de vérification de Transports Canada intègre à ses examens de la conformité une comparaison des modalités de travail et des pratiques des compagnies ferroviaires aux dossiers d’inspection et d’entretien, le Bureau estime maintenant qu’une attention entièrement satisfaisante a été accordée à la lacune.
Suivi exercé par le BST
Le présent dossier est fermé.